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在都拉塔口岸，滿載貨物的車輛有序通關（6月19日無人機攝）。 石榴云/新疆日報記者蔡增樂攝
石榴云/新疆日報記者 熱依達
當百年口岸霍爾果斯與僅有19年通關歷史的都拉塔口岸牽手，會擦出什么火花？
6月19日，“邊關萬里行——自治區(qū)成立70周年大型全媒體采訪活動”成員走進都拉塔口岸。出入境查驗通道上，貨運卡車有序排隊，都拉塔出入境邊防檢查站的民警們忙碌地檢查并引導出入境貨車。
“以前沒這么忙。”27歲的都拉塔出入境邊防檢查站民警李景陽擦了把汗說，2023年以前，沒有多少活，“那時每天每個人檢查了多少輛車還能數(shù)過來，現(xiàn)在根本數(shù)不過來。”
去年，都拉塔口岸外貿(mào)進出口總額達416.5億元；貨物進出口量67萬噸；累計出入境車輛5.7萬余輛次，同比增長40.1%，單日通關車輛最高達573輛。
這組數(shù)字背后，是“霍都一體化”帶來的蝴蝶效應。
“霍都一體化”，即給相距不到百公里的霍爾果斯和都拉塔“搭合作橋”。霍爾果斯經(jīng)驗豐富，24小時通關；都拉塔場地寬敞，適合運大件。車能在兩個口岸互通跑，貨能分流運，產(chǎn)業(yè)各做擅長，攜手做大外貿(mào)生意。
2023年6月，《霍爾果斯口岸—都拉塔口岸一體化運行管理方案（試行）》批準運行。
對于兩個口岸牽手后的變化，新疆察布查爾錫伯自治縣都拉塔口岸發(fā)展有限公司董事長翁友玲深有感觸，1999年，她剛到這里時，都拉塔口岸是一片戈壁，連一棵樹都沒有。2023年以前，即便口岸已通關多年，周邊也只有4家商店、5家餐廳、2家旅館，其中一家旅館還是她開的，“公司蓋的50間門面房，每間年租金2000元到5000元不等，但無人問津。”
如今，空蕩蕩的門面房已被各種餐館、超市租用。“每間租金漲到1.8萬元一年，仍被搶租一空。現(xiàn)在口岸周邊的餐館、超市、物流企業(yè)遍地開花，跟以前完全不一樣。”翁友玲說。
這場變革的核心，在于打破兩個口岸各自為戰(zhàn)的局面。相距不足百公里的霍爾果斯與都拉塔，曾長期面臨“虹吸效應”——霍爾果斯虹吸全疆資源，都拉塔因功能重疊陷入發(fā)展瓶頸。一體化機制實施后，霍爾果斯口岸憑借成熟基建承載常規(guī)貿(mào)易，都拉塔口岸則聚焦危化品運輸、大件設備運輸、跨境電商新場景三大特色賽道謀發(fā)展。
這種差異化定位，讓都拉塔口岸2024年承接霍爾果斯方向出入境車輛占都拉塔口岸總出入境車輛的30%，既避免了同質(zhì)化競爭，又打造出年貿(mào)易額超400億元的新增長極。
都拉塔口岸管委會口岸管理局局長張哲介紹，霍爾果斯人口密集，面臨倉儲安全壓力時，都拉塔憑借周邊低人口密度優(yōu)勢，成為?；泛惋L電設備等大型貨物的出境主通道?；魻柟箓鹘y(tǒng)貿(mào)易模式趨于飽和，都拉塔的邊民互市貿(mào)易平臺和跨境電商產(chǎn)業(yè)園，為區(qū)域經(jīng)濟注入新活力。
去年，都拉塔投入援疆資金5572萬元建設“123+N”智慧口岸體系，將通關環(huán)節(jié)從12項精簡為4項。H986智能查驗設備讓單車查驗時間從15分鐘壓縮至5分鐘，8通道智能查驗系統(tǒng)使單日通關車輛峰值達573輛。兩口岸還建立應急協(xié)同機制，霍爾果斯遭遇突發(fā)狀況時，都拉塔可立即承接30%以上的貨運分流，形成區(qū)域抗風險共同體。
企業(yè)物流成本降低35%，綜合通關效率提升40%，這背后不僅是通關效率提升，更是管理邏輯的重構。都拉塔無行政區(qū)劃掣肘，所有部門圍繞通關服務，企業(yè)注冊、項目對接可“一站式”辦理，這種扁平化管理優(yōu)勢，讓“特事特辦、急事急辦、小事快辦”成為常態(tài)，普通事項一日辦結常態(tài)化。
從“單打獨斗”到“協(xié)同共贏”，“霍都一體化”揭示出，在共建“一帶一路”倡議下，口岸發(fā)展不再是簡單的地理疊加，而是通過流程再造、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和治理創(chuàng)新，催生出“1+1>2”的聯(lián)動效益。
當霍爾果斯的“高大上”遇上都拉塔的“小而精”，這場協(xié)同試驗，無疑會擦出更多火花。
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